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        全國政協常委、廣東省住房和城鄉建設廳廳長張少康:補齊城鄉基礎設施短板 建設美好人居環境

        劉蘇2022-03-11 10:25:56來源:中國建設新聞網

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        ??今年全國兩會上,全國政協常委、廣東省政協副主席、九三學社廣東省委主委、廣東省住房和城鄉建設廳廳長張少康肩負使命與重托而來。他著重圍繞滿足人民美好生活期待和城市發展建設需要,為解決城市發展過程中的“城市病”、打造城鄉美好人居環境,建務實之言、獻精準之策。

        ??解決城市管網改造難題 加大管網排查力度及資金投入

        ??城市市政管網是維護城市正常運行運轉的生命線系統,今年政府工作報告提出,加快城市燃氣管道等管網更新改造。張少康針對城市老舊管網改造提出:“加強頂層設計和業務指導,加大管網排查力度及資金投入,引導地方建立完善相關配套工作機制,保障人民群眾的生命財產安全?!?/p>

        ??數據顯示,截至2020年年底,我國已經建成天然氣管道總長度85.06萬公里、供水管網100.79萬公里、排水管網總長度68.39萬公里。然而,不少地區的市政管網出現老化現象,影響其正常使用,部分還存在嚴重安全隱患。

        ??張少康分析稱,目前在城市老舊管網改造過程中,沒有真正摸清底數,尤其是沒有真正查清管網的健康狀況。同時,管網改造量多、投資大、施工難,大量燃氣、供水、排水等老舊管網亟待改造,工程造價高,燃氣、供水、排水多頭施工,導致“道路拉鏈”的出現,且運行維護人員不到位、經費不足等問題依舊存在,因此迫切需要建立地下管網周期性維護機制。

        ??針對這些問題,張少康建議,國家層面要加強研究,出臺相關政策,系統指導老舊管網改造的范圍、標準、做法等,加大管網排查力度及資金投入,徹底摸清管網底數。

        ??“可以研究相關支持政策或開展試點示范,通過獎勵或補助管網改造專項資金,引導地方政府加大管網改造資金籌措及投入力度?!睆埳倏嫡f。此外,引導地方建立完善相關配套工作機制,建立周期性維護制度,推進管網管理信息化,建立“市政管網一張圖”。

        ??建立城市體檢常態化制度 增強城市體檢工作效能

        ??類似于市政管網老化等城市在生長過程中出現的各類“城市病”,只有定期開展體檢、系統性檢查,才能發現病灶、診斷病因、開出藥方,才能保障城市在發展過程中的安全運行。目前,住房和城鄉建設部實施城市體檢評估機制,已在59個樣本城市開展城市體檢。結合各城市正在開展的城市體檢工作,張少康提出“進一步增強城市體檢工作效能”的建議。

        ??“要建立健全常態化、規范化的城市體檢工作制度,加強城市體檢評估成果的轉化應用和評估工作保障?!睆埳倏堤岢?,國家層面應加快建立城市體檢評價、實施監督、法規政策和技術標準等體系,明確對城市體檢工作的經費支持力度,加快出臺關于全面建立城市體檢評估制度的意見,全面規范“部—省—市”聯通的城市體檢工作制度。強化評用結合,結合評估結果及時查找短板和問題,建立“發現問題—整改問題—鞏固提升”的全過程管控工作機制,聚焦重點領域、精準生成項目清單、全過程跟蹤任務落實。

        ??各地要成立城市人民政府主要領導負責的城市體檢工作小組,將城市體檢工作作為考核領導干部城市工作成效的重要參考,并且給予各地一定標準的資金補助,保障各項工作有序開展。

        ??改善小城鎮發展薄弱環節 穩定鄉村基礎設施建設資金源

        ??除了關注城市基礎設施的建設與發展,小城鎮發展、鄉村基礎設施和公共服務設施運行維護等方面也是張少康關心的內容。

        ??“在實施鄉村振興戰略的大背景下,經過實地調研,我們發現目前在鄉村建設方面仍存在一些亟待解決的問題?!睆埳倏嫡f。

        ??小城鎮居鄉村之首、立城市之尾,是推動城鄉融合發展的關鍵節點,是實施鄉村振興戰略、促進共同富裕的重要支撐,具有不可替代的地位與作用?!澳壳靶〕擎偟慕ㄔO發展仍處于鄉村振興戰略的薄弱環節,缺乏推動小城鎮建設發展的政策法規和配套文件,基礎設施和公共服務設施配套不足,產業輻射帶動能力較弱,缺少資金、人才支撐?!边@令長期在一線工作的張少康很著急。

        ??為此,張少康呼吁,從國家層面加強小城鎮發展頂層設計、加大資金投入,研究出臺支持小城鎮高質量發展的政策文件,統籌推進相關配套改革,形成有利于小城鎮發展的合力;鼓勵和引導金融機構參與小城鎮建設,培養小城鎮規劃、建設、管理所急需的專門人才,增強小城鎮建設的專業人才隊伍。

        ??在鄉村基礎設施和公共服務設施方面,張少康通過調研發現,一些財政資金薄弱的鄉村地區出現了“建得起、用不起、管不好”的現象,甚至形成了“曬太陽”工程。面對這種情況,他認為,鄉村基礎設施建設和公共服務設施運行維護缺乏穩定的資金來源,需要構建財政資金兜底的機制。

        ??張少康建議,建立對鄉村基礎設施和公共服務設施運行維護的財政給予一定兜底的補助機制,設立鄉村振興基金、小城鎮發展建設基金,在國債、專項債券方面給予傾斜支持;構建多元可持續鄉村建設投融資機制,重點支持鄉村垃圾污水治理、公共基礎設施建設和鄉村產業發展,鼓勵和引導金融機構參與鄉村振興及小城鎮建設;持續加強城鄉基礎設施互聯互通、公共服務普惠共享,推動建立健全鄉村基礎設施和公共服務設施運維收費機制。

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